Вопрос к бухгалтерам по пособию по уходу до 1,5

Люди знающие, подскажите, может ли размер пособия по уходу за третьим ребенком до 1,5 лет быть меньше минимального 4561-99 для работающего родителя? Суть в том, что оклад от которого рассчитывают пособие 9500, но, в течение последних 5 лет он не выплачивается, так как один за одним идут декретные отпуска (сейчас третий), и почему то выплачивают сейчас пособие в размере 4390, т.е меньше минимального.

*** Тема перенесена из конференции "СП: посиделки"