Как так можно работать?

Все таки нервы мои не выдержали, пришла я к вам жаловаться. Букв много, можно смело пропускать до последнего абзаца, там суть.
Выписали нам направление в областном управлении образования, причем начальства на месте не было, так что сказали- езжайте, пришлем завтра факсом. При нас позвонили главврачу.
Приехали, прочитали личное дело, прочитали медицинскую карту, поговорили с главврачом, к которой, что характерно наше направление еще не пришло, посмотрели мальчика, дали врачу устное предварительное согласие. Поехали в местную опеку с документами, не застали, приехали на следущей неделе. Я уже жаловалась, что по телефону просили дополнительные бумажки, но при личной встрече с пакетом документов ничего не упоминалось и мы благоразумно промолчали. И тут начинается самое интересное.
Документы в опеке у нас приняли, а заявление о назначении опекунами- нет. Причем наотрез- я аж сначала поняла, что ребенка не отдают.Говорит- ну вы езжайте домой,ДР медицину сделает, мы вам позвоним, вы приедете прямо с вещами, напишите заявление, заберете мальчика и постановление. Я билась, билась- наотрез отказывается принимать заявление- мол личное дело не у меня, вы при мне его не читали, медицина не готова, вот когда вы при мне все прочитаете и подпишите- тогда и заявление напишите, а пока...Я говорю- с медициной мы ознакомлены и согласны, личное дело читали, все подпишем- она-смотрите выше. Я говорю- по закону мы вобще имеем право отказаться от проведения дополнительных исследований и уже на сегодняшний момент готовы подписать, что согласны...и так по кругу раз пять. Секретаря или канцелярию, что бы оставить заявление там обнаружить не удалось.
Вернулись домой- пошла к специалисту, выдавшему направление- написала там согласие и спрашиваю- как так? Документы наши взяли, заявление не взяли- на каком основании они нам документы готовить будут на него? Не дай бог что тоне так- крайние то мы окажемся-она давай звонить в ребенкину опеку-там то же самое отвечают, я говорю, ну уж если они подстраховываются со временем- мы с открытой датой подпишем, что бы не упирались они в эти две недели, все таки праздники впереди. Или заказным письмом пошлем, что бы не отвертелись. В результате переговоров выясняется, что ребенка нам отдадут прямо на следущей неделе. Я не понимаю, в чем тогда прикол.
Теперь СУТЬ- Дом ребенка, на основании только звонка нашего УпрОбр и нашено устного согласия, без никаких бумаг готовит малышу медицину, в это время, ребенкина опека,с нашим пакетом документов, но без заявления и без направления, тоже только по звонку и нашему устному заявлению готовит постановление и только в управлении образования ( в другом городе) есть должным образом оформленные бумаги- направление и согласие, которые еще ни до куда не дошли. Кто, кому и на каком основании готовит документы на кого- не понятно, причем все искренне недоумевают, чего это я так мечусь и чего я от них всех хочу- ведь ребенка то мне отдадут уже практически завтра!