Паспорт для бомжа

Есть знакомый - москвич, тут родился и жил, но сейчас не имеет ни жилья, ни прописки (выписан с предыдущего места прописки бывшими родственниками). Недавно он потерял паспорт - пришел в отделение по месту предыдущей прописки, а ему в выдаче нового паспорта отказали. Сказали, что он может получить паспорт только по месту новой прописки! Это вообще законно? Его же гражданства не лишали вместе с пропиской? А если он вообще не собирается прописываться в Москве, может он на крайний север уедет (ну, к примеру)? Подскажите, как вообще быть в этой ситуации?