Имеет ли заведующая право?

Ситуация такая. У знакомой есть дочь 4 лет и сын двух лет. Девочка ходит в садик. Детей в сад записывали одновременно (то есть когда мальчику не было еще и года). Этой осенью знакомая хочет отдать мальчика в ясли, а заведующая детским садом отговаривается отсутствием мест и ребенка не берет. Правомерно ли это? Не помню где, но я читала какую-то официальную бумагу, где черным по белому было сказано, что если старший ребенок ходит в сад, младшего берут автоматом. Проясните ситуацию, пожалуйста, кто знает, а то нас год спустя ожидает такая же история.