Как быть с пропиской-регистрацией????????

Ну вот, девочки, продолжение нашей заварушки с опеками. Ситуация такова.
Квартира в городе, где прописаны папа, мама и две приемные девочки до 18 лет.
Разницу между пропиской и регистрацией я так и не смогла понять. В моем понимании это одно и то же, только слова разные.
Опека городская выкидывает нас в опеку по месту пребывания в деревню. Наши заявления, что мы живем на два дома и имеем на это право, не принимает
Дом в деревне. Собственность папы. Все полностью оформлено на него. Никто не прописан и не зарегистрирован. последние 3 года бОльшая часть нашего времени проводится в нем. Я бы даже сказала - основная часть, т.к. дети тут ходят в школу. Причем в деревенскую школу пошли только после безоговорочного разрешения городской опеки.
папа на себя оформляет двух свеженьких детей. Городская опека дает свое добро. Но, после принятия детей в семью, приходит в чувство и принимать новых детей под свое крыло отказывается. Отправляет с новыми детьми в деревенскую опеку. Деревенская опека принимать тоже не торопится, отправляет сначала зарегистрировать их в городе - раз городская опека заключение выдавала. В чем то они правы, мне кажется. Словом играем в пионер-бол неделю. Муж ездит из одной опеки в другую. После обращения с жалобой в министерство, деревенская опека начинает мелких детей оформлять. Делает это ни шатко, ни валко - не торопится. Да еще и пребывает в растерянности от наших заморочек. Сидели они у себя тихо-мирно и ничего такого с простыми деревенскими семьями не видели.
Опять же возникает вопрос - на кого оформлять ПС, т.к. старшие девочки оформлены на мне, а муж является ПР по дополнительному соглашению без выплат. Младшие оформляются на него, т.к. он все документы собрал на себя. Опека в ступоре и не знает, что делать - то ли две семьи оформлять - на меня 2 детей и на мужа 2. То ли свести всех в общую семью. В случае общей семьи на первого ребенка платится 100 % вознаграждения ПР, а на последующих только 20 % за каждого - 100%+20%+20%+20%+20%=180 %. В случае отдельных ПС, получается 100%+20% и 100%+20%. итого 240 %. Т.е. в случае отдельных ПС несколько больше платится. Но зато при оформлении в одну семью мы получаемся многодетные со льготами многодетных. Что тоже хорошо. Мы сказали, что нас устроит любой вариант, как им удобнее. Но они в ступоре и не знают, как сделать правильно.
А самое главное, деревенская опека требует прописки всех детей в доме, где никто из родителей не прописан. Младшие практически здоровы ТТТ, и получение жилья за ними обещано по месту изъятия, так что тут меня не волнует. Волнуют старшие девочки - не хотелось бы лишать их городской прописки из-за здоровья и будущих проблем в получении жилья (если оно будет конечно, но ведь глупо же отказываться от шанса?!). Здесь с медициной полный швах. Опять же неизвестно, разрешит ли местная опека пользоваться городской медициной или платными медцентрами. смешно, но пару лет назад в соседнем поселке было изъятие детей у бабушки опекуна. И мотивом в том числе был отказ у бабушки пользоваться местной бесплатной медициной, и наблюдались дети в платном медцентре. Были суды, детей в конце концов вернули. И вроде бы состав опеки сменился. Но да, напрягает....Вот как быть и что делать?
папе прописываться в доме вместе с младшими, я так понимаю. тут не вижу проблемы. А как быть со мной и старшими дочками???? Если кто то может подсказать правильные действия с ссылками на законы, кланяюсь в ножки